索 引 號 XM00114-02-25-2021-002 主題分類 市政府政策文件解讀
發布機構 廈門市人民政府辦公廳 文 號 廈府辦〔2021〕71號
生成日期 2021-11-05
標 題 《廈門市“十四五”人力資源和社會保障事業發展專項規劃》的政策解讀
《廈門市“十四五”人力資源和社會保障事業發展專項規劃》的政策解讀
發布時間:2021-11-05 13:48
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  一、背景依據 

  “十三五”時期是廈門市人力資源和社會保障事業快速發展的時期。在市委、市政府的領導下,在福建省人力資源和社會保障廳的指導下,廈門市人力資源和社會保障部門貫徹以人民為中心的發展理念,把保障和改善民生作為加快高素質、高顏值、現代化、國際化城市建設的出發點和落腳點,在落實就業優先、促進人才優先、完善社會保障、改善勞動關系和優化公共服務等方面取得了較大成效,為“十四五”期間人力資源和社會保障事業高質量發展奠定了堅實基礎。

  “十四五”時期(2021-2025年)是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期,也是廈門建設高素質、高顏值、現代化、國際化城市的關鍵時期。因此,科學編制好全市人力資源和社會保障事業發展專項規劃,對于大力發展我市人力資源和社會保障事業、切實保障和改善民生、為我市經濟社會事業提供強有力的人才支撐和社會保障,具有十分重要的意義。

  二、目標任務

  《廈門市“十四五”人力資源和社會保障事業發展專項規劃》(以下簡稱《人社規劃》)明確了廈門人力資源和社會保障事業發展目標。

  優化就業服務機制,實現更高質量就業。在保障常規產業就業形勢穩定的基礎上,為新就業形態發展創造空間?!笆奈濉睍r期,城鎮新增就業人數65萬人以上,城鎮登記失業率保持在5%以內。

  完善人才政策措施,強化人才隊伍建設。推動構筑國際人才高地,加強區域人才協作,促進人才創新創造活力充分釋放,為廈門高素質、高顏值、現代化、國際化城市建設提供高質量的人才保障?!笆奈濉逼谀?,專業技術人才總量達到72萬人。

  完善社會保障體系,提升全民保障水平。深入實施全民參保計劃,擴大基本養老保險覆蓋面,加快發展多層次、多支柱養老保險體系,社會保障待遇水平穩步提高,基金安全持續加強?!笆奈濉逼谀?,基本養老保險參保率達96%,參加失業保險人數達到271萬人,參加工傷保險人數達到285萬人。

  構建穩定增長機制,提高居民人均可支配收入。全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策,實現居民收入增長與經濟增長基本同步,城鄉居民收入水平得到全面提高。

  完善調處機制,促進勞動關系和諧。以維護勞動者合法權益為基點,加大勞動保障監察執法力度,貫徹落實勞動合同制度,加強仲裁制度建設,健全完善勞動人事爭議多元處理格局?!笆奈濉睍r期,勞動人事爭議調解成功率不低于60%,勞動人事爭議仲裁結案率不低于90%。

  建立優質服務體系,增強公共服務能力。健全公共服務體系,優化公共服務內容,推進公共服務均等化。完善“智慧人社”,提升公共服務效能,提供便捷、高效的公共服務,支撐公共服務能力的全面提升,加快健全覆蓋城鄉、普惠共享的人力資源和社會保障基本公共服務體系。

  三、工作進展

  2020年6月,我局啟動《人社規劃》編制工作,規劃編制小組展開大量的實地調研、座談研討(共計開展市區兩級實地調研活動14次、召開座談會5場)。期間,分管局領導牽頭召集相關處室與規劃編制小組成員共同學習習近平總書記在中共中央政治局會議、湖南長沙主持召開基層代表座談會、經濟社會領域專家座談會等有關“十四五”規劃的重要講話精神,并圍繞我局具體規劃編制工作進行商討。

  在規劃編制過程中,我局規劃編制小組于2020年11月中旬形成了“十四五”規劃基礎第一稿,之后,經過前后3輪廣泛征集局領導班子成員、局機關各處室、局屬各事業單位和各區人社局的意見建議,并專門向市委人才工作局、市科技局征求修改意見,綜合《廈門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的新提法和新思路,經局務會、黨組會研究通過后,形成報送稿,于2021年7月經過市政府專題會議研究。后又對照國務院印發的《“十四五”就業促進規劃》、國家人社部印發的《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》、省政府印發的《福建省“十四五”人力資源和社會保障事業發展專項規劃》,結合當前市委市政府對全市人社工作的新要求,做好編制銜接工作,最終形成《人社規劃》。

  四、范圍期限 

  規劃期限:2021-2025 年。

  五、主要內容

  在《廈門市“十四五”人力資源和社會保障發展專項規劃》編制過程中,我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真對照國務院《“十四五”就業促進規劃》、國家人社部《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》、省政府《福建省“十四五”人力資源和社會保障事業發展專項規劃》和《廈門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的內容。

  《人社規劃》堅持以黨的建設為統領,促進就業創業,完善社會保障體系,加快人才隊伍建設,深化人事制度改革,完善工資收入分配制度,構建和諧勞動關系,推動“六穩”工作、“六?!比蝿赵谌松珙I域落深落細落實,實現人力資源和社會保障工作整體超越,推動民生福祉達到新水平,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為高素質創新創業之城、高顏值生態花園之城、現代化國際化城市建設貢獻人社力量。

  《人社規劃》主要內容包括:發展基礎和面臨形勢,指導思想、基本原則與發展目標,加強就業促進行動、推動更加充分更高質量就業,推進人才強市戰略、構筑人力資源發展新高地,完善社會保障體系、提高全民保障水平,構建穩定增收機制、提升民生福祉水平,打造和諧勞動關系典范城市、營造良好用工環境,強化規劃實施保障。

  六、規劃創新點

  推動金磚國家各類人才技能培訓合作。加快引進和培養金磚國家專家、創新人才和技能人才,推動金磚國家工業能力提升培訓基地建設,推進金磚國家職業資格國際互認,推動金磚國家職業教育和尖端技術人力資源開發合作。

 

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