索 引 號 XM00114-02-01-2020-003 主題分類 政策法規及規范性文件
發布機構 廈門市人力資源和社會保障局 文 號 廈人社規〔2020〕1號
生成日期 2020-03-16
標 題 關于印發《廈門市經營性人力資源服務機構事中事后監管評價辦法》的通知
關于印發《廈門市經營性人力資源服務機構事中事后監管評價辦法》的通知
發布時間:2020-03-16 18:46
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各有關單位:

  《廈門市經營性人力資源服務機構事中事后監管評價辦法》已經市政府批準,現予印發,請遵照執行。

  廈門市人力資源和社會保障局

  2020年3月16日

廈門市經營性人力資源服務機構事中事后監管評價辦法

  第一章  總則

  第一條  根據《勞動合同法》、《就業促進法》、《人力資源市場暫行條例》、《就業服務與就業管理規定》、《勞務派遣暫行規定》、《勞務派遣行政許可實施辦法》和有關法律、法規、規章,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條  在我市行政區域內登記注冊并經行政許可、備案和告知(書面報告)的勞務派遣機構、職業介紹機構等經營性人力資源服務機構事中事后監管和評價,適用本辦法。

  第三條  本辦法由市、區人力資源社會保障行政部門負責實施。勞動保障監察機構負責人力資源市場執法。

  第四條  人力資源社會保障行政部門(以下簡稱人社部門)開展事中事后監管評價,應當根據事實,遵循依法、公正原則。

  第二章  評價內容和規范要求

  第五條  經營性人力資源服務機構開展職業介紹活動和人力資源服務業務,應符合以下規范要求:

 ?。ㄒ唬仙暾堅O立的資質條件要求;

 ?。ǘ凑辗?、法規、規章的規定守法經營、誠信經營、規范服務;

 ?。ㄈ獮槲沂芯蜆I創業和高質量發展服務,堅持服務就業優先戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略;

 ?。ㄋ模敇淞槲沂薪洕鐣l展服務的意識,為本市企事業單位從外地引進人力資源服務、為在本市范圍內調劑用工和吸納失業人員服務,為促進人力資源合理流動和優化配置發揮積極作用;

 ?。ㄎ澹敿訌妰炔恐贫冉ㄔO,健全財務管理制度,建立服務臺賬并保存至少2年以上,如實記錄服務對象、服務過程、服務結果等信息;

 ?。斣诜請鏊魇緺I業執照、人力資源服務許可證、收費標準、監督機關和監督電話等事項;

 ?。ㄆ撸┙邮苡萌藛挝晃姓衅溉藛T,應當要求用人單位提供招聘簡章、營業執照或者有關部門批準設立的文件、經辦人的身份證件、用人單位的委托證明,并對所提供材料的真實性、合法性進行審查;

 ?。ò耍┌l布人力資源供求信息,應當建立健全信息發布審查和投訴處理機制,確保發布的信息真實、合法、有效;

 ?。ň牛┩ㄟ^互聯網提供人力資源服務的,應當遵守《人力資源市場暫行條例》和國家有關網絡安全、互聯網信息服務管理的規定;

 ?。ㄊ┡e辦現場招聘會,應當制定組織實施辦法、應急預案和安全保衛工作方案,核實參加招聘會的招聘單位及其招聘簡章的真實性、合法性,提前將招聘會信息向社會公布,并對招聘中的各項活動進行管理。

  第六條 經營性人力資源服務機構開展職業介紹活動和人力資源服務業務應遵守以下禁止性行為規范:

 ?。ㄒ唬┪唇浺婪ㄔS可不得從事職業中介活動。未經依法備案不得開展人力資源服務業務;

 ?。ǘ┎坏眠`法從我市企業在職員工中物色人選招聘到外地工作;

 ?。ㄈ┎坏眠`法同時接受兩家以上具有直接競爭關系用人單位委托,在本市范圍內獵頭對方人才;

 ?。ㄋ模┎坏眠`法招聘在本市企業工作的未經原單位同意離職的人員;

 ?。ㄎ澹┎坏煤逄肆Y源市場價格,擾亂人力資源市場秩序;

 ?。┎坏媒M織勞動者非正常頻繁更換用人單位牟取不正當利益;

 ?。ㄆ撸┎坏靡月殬I介紹為名組織傳銷和強迫勞動,不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段開展服務,不得以招聘為名牟取不正當利益,不得介紹單位或者個人從事違法活動;

 ?。ò耍┌l布人力資源供求信息,不得泄露或者違法使用所知悉的商業秘密和個人信息,未經用人單位同意不得公開其信息,或者出售、非法向他人提供用人單位信息;

 ?。ň牛┎坏锰峁┨摷伲ɑ蜻^時)招聘信息、簽訂不實高校畢業生就業協議;

 ?。ㄊ┎坏迷谟霉て髽I、人力資源市場及周邊非法占道設置臨時招聘面試集合點;

 ?。ㄊ唬┎坏迷诖k人員入戶、醫社保手續、職業資格報考或辦理行政許可時提供虛假材料;

 ?。ㄊ┙邮苡萌藛挝晃刑峁┤肆Y源服務外包的,不得改變用人單位與個人的勞動關系,不得與用人單位串通侵害個人的合法權益。

  第七條 經營性人力資源服務機構勞務派遣行為規范:

 ?。ㄒ唬┮婪ㄅc用工單位簽訂勞務派遣協議,禁止通過勞務派遣的形式招用在校學生;

 ?。ǘ﹦趧张汕矃f議中約定的被派遣務工人員的勞動報酬與管理費用應分開列賬,嚴禁人力資源中介機構或用工單位以任何形式從被派遣勞動者的勞動報酬構成中抽取費用,做到與用工單位的工資、社保費等結算明晰,依法保障被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利;

 ?。ㄈ﹫詻Q杜絕不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足兩年、違法解除或終止勞動合同、不參加社會保險、克扣勞動報酬以及未與用工單位簽訂勞務派遣協議等違法行為;

 ?。ㄋ模﹪澜秶汕埠头欠ㄅ汕?,不得向勞務派遣用工比例超過10%的用工單位和非“輔助性、替代性、臨時性”崗位派遣員工;

 ?。ㄎ澹﹪栏駡绦袆趧沼霉髠渲贫?,在組織開展勞務派遣或職業中介活動時發現可能涉及存在公共安全、社會穩定隱患的務工人員,應在派遣(或中介)48小時之前將務工人員姓名、性別、身份證號碼、戶籍地址,以及用工勞動合同、勞務中介合同、用人單位基本情況(營業資質)、工作內容、工作地點、基本工作條件、基本勞動報酬等內容,向用工(或用人)單位所在地人社部門備案。

  第三章  監管評價方式

  第八條  市區兩級人社部門根據《廈門市人力資源和社會保障局事中事后監管體系建設和監管工作方案》(廈人社〔2017〕108號),按照日常巡視檢查、雙隨機抽查、書面材料審查、舉報投訴專查以及專項檢查等監管方式開展經營性人力資源服務機構事中事后監管,收集經營性人力資源服務機構有關信息并依據評價內容和規范要求進行評價。

  第九條  經營性人力資源服務機構可以根據自身業務開展情況和需要,主動向人社部門書面申請開展監管評價。

  第四章  評價結果類型

  第十條  經營性人力資源服務機構事中事后監管評價結果分為A類和B類:

 ?。ㄒ唬〢類。對照經營性人力資源服務機構事中事后監管評價內容和規范要求,人社部門所實施的檢查事項均符合標準的,評為A類。

 ?。ǘ〣類。對照經營性人力資源服務機構事中事后監管評價內容和規范要求,經營性人力資源服務機構存在違反第五至第七條情形的,評為B類。

  第五章  評價結果公布程序

  第十一條  人社部門開展經營性人力資源服務機構事中事后監管評價按照下列程序進行: 

 ?。ㄒ唬┰u價信息匯總。人社部門按照“誰審批誰監管”原則為主、屬地原則為輔進行管轄,對經營性人力資源服務機構事中事后監管信息以及日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等有關評價信息進行匯總。 

 ?。ǘ┙Y果初步評價。人社部門對匯總的經營性人力資源服務機構事中事后監管信息進行嚴格審核,并按照本辦法的評價內容和規范要求以及評價結果類型,對經營性人力資源服務機構作出初步評價。 

 ?。ㄈ┰u價結果告知。人社部門將初步評價意見提前告知經營性人力資源服務機構,聽取其陳述和申辯意見。對經營性人力資源服務機構提出的事實、理由和證據,應當進行復核;經營性人力資源服務機構提出的事實、理由或者證據成立的,應當予以采納; 經營性人力資源服務機構逾期未提出陳述和申辯的,視為無異議。 

 ?。ㄋ模┳鞒鲈u價結果結論。評價結果經告知經營性人力資源服務機構,經營性人力資源服務機構無異議、逾期未提出異議或者提出的陳述和申辯意見不予采納的,人社部門作出評價結果結論,在人社部門門戶網站公布。

  第十二條  每年6月底前,人社部門匯總上一年度的經營性人力資源服務機構事中事后監管評價結果在人社部門門戶網站公告。

  第六章   評價結果管理

  第十三條  對經營性人力資源服務機構事中事后監管評價結果實行動態管理。

  第十四條  人社部門對經營性人力資源服務機構事中事后監管進行評價時,評價結果與經營性人力資源服務機構原有評價結果不一致的,以最新的評價結果為準。

  第十五條  經營性人力資源服務機構事中事后監管評價結果確定后,經營性人力資源服務機構發生違法違規行為需要改變評價結果類型的,作出評價的人社部門應當重新評價,及時調整公告其評價結果,并依據本辦法規定按照新的評價結果類型實施監管。

  第十六條  被評價為B類的經營性人力資源服務機構主動整改糾正其違法違規行為且自作出評價結果結論之日起一年內未再發生違法違規行為的,經營性人力資源服務機構可以書面申請重新評價。

  第十七條  經營性人力資源服務機構對公布的評價結果有異議的,可向作出評價的人社部門提出書面異議申請,人社部門應當自收到申請之日起二十個工作日內對經營性人力資源服務機構提出的異議進行復核,經查實評價結果確實有誤的,應當予以重新評價并作出新的評價結果結論。

  第七章  評價結果運用

  第十八條  人社部門根據經營性人力資源服務機構事中事后監管評價情況,對管轄范圍內的經營性人力資源服務機構實行分類監管。

  第十九條  經營性人力資源服務機構被評為A類,實行以下監管:

 ?。ㄒ唬┰谌粘1O管中,免除檢查或者減少檢查頻次;

 ?。ǘ﹨⒓釉u優、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市、政府采購、招標投標、銀行信貸等活動需要出具守法意見時,優先出具守信的肯定性意見?!?/p>

  第二十條  經營性人力資源服務機構被評為B類,實行以下監管:

 ?。ㄒ唬┳鳛槿粘V攸c監管對象,增加檢查頻次;

 ?。ǘ┲攸c加強日常政策的輔導和咨詢,進行警示約談,通過約談督促其及時糾正整改違規失信行為,達到評價內容和規范的要求,提升守法誠信等級,防范和化解市場秩序失范風險;

 ?。ㄈ┮婪ㄗ肪窟`反法律、法規、規章的責任并責令限期改正或予以行政處罰,對其再次違法行為給予高限處罰;

 ?。ㄋ模﹨⒓釉u優、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市、政府采購、招標投標、銀行信貸等活動需要出具守法意見時,不予出具或出具否定性意見。

  第二十一條  經營性人力資源服務機構被評為B類且自作出評價結果結論之日起至整改期限滿未整改到位的,列入“人力資源服務行業黑名單”。對納入“黑名單”的經營性人力資源服務機構及其經營者,由人社部門通過新聞媒體、政務網站等方式對外公布,記入人力資源服務機構誠信檔案,并對違法違規行為依法進行處理。

  第二十二條  人社部門將經營性人力資源服務機構事中事后監管評價結果適時通報市場監督管理、建設、稅務、財政、銀行等部門和工會組織,同時納入我市公共信用信息平臺,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

  第八章  附則

  第二十三條  人社部門工作人員在事中事后監管確定評價結果類型工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照有關規定給予處理。

  第二十四條  經營性人力資源服務機構事中事后監管評價內容、規范要求以及分類監管措施,如與法律、法規、規章的規定不一致,按法律、法規、規章的有關規定執行。 

  第二十五條 本辦法由廈門市人力資源和社會保障局負責解釋。

  第二十六條  本辦法自2020年5月1日起實施,有效期五年。

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