廈門市人力資源和社會保障局關于2021年法治政府建設工作的報告
日期:2022-01-20 字體大?。篬 ]

市委、市政府:

  根據《中共廈門市委全面依法治市委員會2021年工作要點》,我局加強組織領導,落實法治政府建設第一責任人制度,印發《2021年法治人社建設工作要點》,扎實推動法治人社建設各項工作有序開展,現將2021年法治工作情況報告如下:

  一、堅持黨的領導,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

 ?。ㄒ唬﹫猿诸I導干部帶頭學習

  將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習內容,組織領導干部開展系統培訓,通過黨組會集中學、輔導報告會專題學習等方式,重點學習黨的十九屆五中、六中全會精神、習近平總書記重要講話重要指示批示和來福建考察時的重要講話精神、黨內法規,深入開展黨史學習教育。局黨組會集中學習22次,黨組理論學習中心組學習15次。

 ?。ǘ┙M織干部學習培訓

  組織339人次參加“公務員培訓超市”17期22個專題;組織圍繞習近平法治思想、《公務員法》及配套法規等內容的網絡學習;落實干部參加全市領導干部法治專題培訓班;組織24名干部參加市委黨校(行政學院)進修和任職培訓班學習。

  二、圍繞全方位推進高質量發展超越,發揮法治對改革發展穩定的引領、規范、保障作用

 ?。ㄒ唬┲鲃討獙σ咔橛绊?,助力穩就業保民生

  落實助力企業紓困減負相關政策,針對疫情影響出臺支持企業穩崗招工、減免企業負擔、實施疫情生活補助金等政策,為41565人發放疫情生活補助金2078.25萬元,疫情期間下調失業保險單位繳費率,為企業減輕失業保險費負擔0.68億元,印發《發放一次性穩崗補助與招工獎勵實施細則》。

 ?。ǘ╅_展農村創業服務,助力鄉村振興

  印發《關于進一步加強創業支持帶動就業促進工作的通知》,將返鄉入鄉創業農民納入創業補貼獎勵扶持范圍,進一步降低鄉村振興類創業大本營和創業孵化示范基地認定門檻,打造農業主題創業服務平臺。

 ?。ㄈ┏掷m營造法治化營商環境

  貫徹落實省市優化營商環境批次任務;召開破除市場準入隱性壁壘座談會,就市場準入負面清單制度進行宣傳;落實公平競爭審查制度,按要求審查涉及市場經濟主體活動的增量文件,并做好審查情況統計和報送;配合市發改委擬定《廈門經濟特區優化營商環境條例》。

  三、縱深推進法治政府建設,推進政府治理體系和治理能力現代化

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  1.厘清權責,優化服務事項。動態調整優化11項權責事項,目前共有權責事項249項,依申請事項“一趟不用跑”占比96.7%,157個服務事項實現“全程網辦”,占比85.3%。

  2.推進政務服務“傾情服務、馬上就辦”。推動打包“一件事”線上辦掌上辦,10個打包辦“一件事”已全部上線運行;推進184個行政審批和公共服務事項提速辦,行政許可“即辦件”達到72%;所有審批服務事項申報材料均壓縮至5份以內。

  3.強化事中事后及信用監管。對569家經營性人力資源服務機構開展事中事后監管評價工作,評選出A級546家,B級23家;對939家用人單位2020年度勞動保障(含工資支付行為)守法誠信進行等級評價,評出A級守信“紅名單”單位901家,B級15家;C級23家,實施分級分類監管。

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  1.深化行政執法體制改革,推進包容審慎監管執法。制發《關于印發輕微違法不予行政處罰事項清單、經責令改正已改正不予行政處罰事項清單的通知》,其中,不予行政處罰事項清單40項、經責令改正已改正不予行政處罰事項清單79項。

  2.嚴格規范公正文明執法,加強行政執法資格人員管理。一是加強執法案件評查。未出現因執法過錯被提起行政訴訟的情形。二是加強行政執法隊伍建設。新增行政執法資格人員3名,目前共53人持證。

  3.行政執法自由裁量權基準動態調整。修訂出臺《行政處罰與行政處理自由裁量執行標準》(2021年版)。

  4.全面構建根治欠薪防護網。推進欠薪預警系統建設,暢通便捷維權受理渠道,構建兩法銜接聯動機制,2021年我局勞動保障監察支隊獲評全國根治拖欠農民工工資工作先進集體。

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  1.開展行政首長出庭應訴工作。局行政班子成員累計出庭37件,占開庭案件的92.5%,其中局主要領導出庭3次。

  2.加強府院溝通,強化訴源治理。與思明區人民法院簽署《關于構建行政糾紛聯動預防化解體系合作備忘錄》,推動行政爭議預防化解工作深入開展。5月訴源治理平臺建立后,已促成2個案件在訴前調解階段達成和解。

  3.探索復議訴訟案件辦理反饋機制。制作《敗訴風險提示》2份,編發《行政復議行政訴訟案件工作交流》3期,梳理近兩年案件、編印《行政復議行政訴訟案例匯編》,提升業務規范,降低法律風險。

  4.做好復議訴訟案件辦理工作。2021年共辦理行政復議案件43件,辦結41件,維持30件,申請人撤回終止10件,被撤銷1件;辦理一審行政訴訟案件74件,辦結56件,其中勝訴40件,原告撤訴12件,駁回原告起訴2件,敗訴2件。

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  1.法規調整適用。落實企業職工基本養老保險省級統籌,推送政策解讀7篇,對部分重點企業進行政策講解6場。推動我市企業職工基本養老保險繳費費率等繳費政策逐步過渡執行福建省統一規定。

  2.做好規范性文件審核。新出臺《廈門市級人力資源服務產業園管理暫行辦法》等規范性文件4份,嚴格按照程序制發并報市司法局備案。

  四、增強法治觀念,提升社會治理法治化水平

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  2021年度共組織局系統35名擬提任科處級領導職務的干部參加任前法律知識考試和廉政知識測試,均取得優秀成績,切實提高領導干部的法治思維和法治能力。

 ?。ǘ┞鋵崱罢l執法誰普法”普法責任制

  1.“七五”普法期間我局落實各項目標任務,取得較為顯著的成效,我局政策法規與規劃處獲評2016-2020年全省普法工作先進單位。

  2.啟動“八五”普法工作。印發《廈門市人力資源和社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》和《2021年度普法責任清單》,明確普法責任主體,普法重點內容,著力提高普法針對性實效性。

 ?。ㄈ┓e極開展普法宣傳

  1.開展主題宣傳教育活動。組織發動740人關注并參與《民法典》知識網絡答題,累計答題3150余人次;5月份開展《民法典》及《保障農民工工資支付條例》主題宣傳活動;11月邀請王桂英律師作《行政處罰法新規與行政執法》專題講座;12月開展“憲法宣傳周”活動,12月2日舉行領導干部憲法宣誓儀式,局黨組書記顏云蔚和局長李宗澤共同監誓。

  2.有序推進“政策三進”活動。開展“入廈政策進校區”活動,在多個城市重點高校舉辦引才推介會;開展“惠才惠企小課堂”,深入各區重點企業宣傳人才政策,指導企業提升職工職業技能水平,助力企業發展;開展“惠民政策進社區”活動,到全市120個社區發放社保政策宣講視頻和5000余本政策法規宣傳手冊。

  3.多樣化普法宣傳。拍攝《無聲守護—法治人社樹形象,人社法治惠民生》等宣傳視頻;通過官方微信公眾號轉發推送《習近平法治思想專家談》《新修訂的<行政處罰法>實施,這些亮點應該知道!》等;制作宣傳海報、掛圖、學習筆記等普法宣傳物料。

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  1.積極推行信訪、監察、仲裁“三位一體”運行機制。全年共受理群眾信訪投訴件13785件,其中來訪816件,來信、來電、網站及上級轉辦共12969件。

  2.加強調解仲裁爭議源頭治理,創新工作機制,強化工作措施,提高案件辦理質效,全年共處理勞動人事爭議13569件,調解成功率69.44%、結案率94.95%。 

  3.宣傳“互聯網+調解”平臺及38個調解組織,積極引導當事人通過線上線下方式申請解決爭議案件,實現當事人爭議調解馬上辦就近辦。

  五、存在的問題

  受疫情影響,為減少群眾聚集,“惠民政策進社區”宣傳活動主要通過發放宣傳視頻的方式開展,由各社區根據實際情況,在符合疫情防控要求的前提下,分散式、小規模的組織社區群眾觀看學習。相較往年,為群眾提供現場政策咨詢和解答的機會客觀減少。我局將繼續依托線上線下多渠道廣泛宣傳,保證人社法規政策宣傳常態化。

  六、下一步工作安排

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。繼續貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,結合實際制定法治工作學習培訓計劃。

 ?。ǘ├^續做好放管服工作。及時調整權責清單及辦事指南;進一步提升行政許可“即辦件”事項占比;繼續完善“不見面審批”;推行政務服務“幫代辦”,持續提升服務效能。

 ?。ㄈ├^續依法行政。落地落實穩就業保民生政策;做好省級統籌政策銜接;繼續嚴格把關我局規范性文件制發數量和質量;貫徹“誰執法誰普法”責任制,落實第八個五年法治宣傳教育規劃。

 ?。ㄋ模┲鲃觿摲€。堅持包容審慎為指導的柔性執法,常態化聯合檢查服務和“雙隨機一公開”工作,強化勞動關系預警手段,及時妥善核查處置討薪糾紛警情情況,積極推動和諧勞動關系創建。

  專此報告。

  廈門市人力資源和社會保障局

  2022年1月17日

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