廈門市人力資源和社會保障局關于2020年度法治政府建設工作的報告
日期:2021-01-26 字體大?。篬 ]

市委、市政府:

  根據市委依法治市辦《關于印發<中共廈門市委全面依法治市委員會2020年工作要點>的通知》(廈委法〔2020〕1號)文件要求,我局圍繞重點部署,緊扣工作中心,結合業務實際,積極穩妥推進法治人社建設,現將開展情況總結如下:

  一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,落實法治建設第一責任人制度。根據局主要領導變更,及時調整局法治人社工作領導小組成員。制定2020年法治人社建設工作要點,全面部署法治人社建設工作目標任務。通過局黨組中心組會議傳達學習習近平總書記重要講話重要指示批示、黨的十九屆五中全會精神、法治社會建設實施綱要(2020-2025年)等中央、省、市有關會議的重要精神和重要內容。

 ?。ǘ┚o抓內部學習,致力提升干部法治意識。一是組織領導干部任前和學法考試。局機關在編54人全員參加學法用法考試,平均分98.67分。二是加強重點法律法規學習。舉辦7期業務課堂和政策講壇,其中憲法、民法典學習4期,《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等輔導報告會3場。

  二、全面履行部門職能,深化“放管服”改革

 ?。ㄒ唬┣鍣啻_權,優化政務服務。動態調整權責清單事項24項次,進一步精簡審批事項,落實下放工作。推行“不見面”審批,依申請事項100%進駐省網辦事大廳,強化數據同源。149個事項網上申報率100%,依申請事項“一趟不用跑”占比66%。

 ?。ǘ┘訌娛轮惺潞蟊O管及信用體系建設。對市場監管執法事項實施“雙隨機一公開”監管,抽查588家用人單位;配套出臺《廈門市經營性人力資源服務機構事中事后監管評價辦法》等七個事中事后監管評價辦法;對全市678家用人單位2019年度遵守勞動保障法律法規進行信用等級評價,評出A級“守信紅名單”633家、C級“失信黑名單”23家。

  三、全面落實依法行政,嚴格遵守法定程序

 ?。ㄒ唬┞鋵嵙⒎ㄏ嚓P工作要求。一是根據統一部署,開展企業職工基本養老保險省級統籌工作,制定“過渡銜接方案”,做好所涉兩部地方性法規調整實施等相關工作。二是完成《廈門市實施<工傷保險條例>規定》立法后評估工作。

 ?。ǘ┯行蜷_展規范性文件管理工作。一是優化規范性文件制發程序,印發《關于進一步完善規范性文件制發程序的通知》。二是做好規范性文件審查。新出臺的11份規范性文件均嚴格按照程序制發,并報市司法局備案。三是開展規范性文件清理工作,共計清理文件266件次。

  四、加強行政執法管理,推進執法規范化建設

 ?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵭姓谭ā叭椫贫取?。全面實現執法信息公開,執法過程全記錄,常態化開展重大執法決定法制審核。2020年,共完成行政處理案件法制審核3件,行政處理案件聽證1件,推動陽光執法、規范執法、依法執法。

 ?。ǘ┩菩腥嵝詧谭?,強化行政執法監督。以服務為導向,規范勞動執法行為,創新監管方式,提高監管效能;積極開展行政自由裁量權專項執法檢查及行政執法案卷評查,未出現因行政執法過錯被提起行政訴訟的情形;選送行政執法案例1件被市司法局采用匯編。

 ?。ㄈ┘訌娦姓谭犖榻ㄔO。嚴格落實執法人員持證上崗制度,強化行政執法人員培訓考試工作,不斷提升行政執法人員執法能力和水平。

  五、復議訴訟及法務工作

 ?。ㄒ唬┳龊脩h應訴及行政首長出庭工作。2020年,共辦理行政復議案件38件,辦結33件,維持26件,占比78.79%;辦理一審行政訴訟案件71件,辦結59件,勝訴率84.74%,敗訴率1.69%;進入二審案件38件,辦結32件,其中勝訴29件,勝訴率90.63%,0敗訴。自8月1日我市明確行政首長出庭工作要求以來的33件行政訴訟案件中,我局行政首長累計出庭20件,占開庭案件的60.6%。

 ?。ǘ┘訌姺▌战涣?。一是充分發揮駐局法律顧問專業指導作用,審核局機關及下屬單位合同44份次,出具法律意見52份。二是進行內部研究。在局黨組中心組學習會中通報行政復議訴訟案件辦理情況及存在問題,并提出意見建議,強調應不斷提升依法行政能力和水平,不斷優化完善依法行政工作。三是加強府院溝通。與思明區人民法院、市中級人民法院開展調研座談,圍繞典型案例進行探討,就規范工傷認定的行政行為、統一認定標準等問題進行深入交流。

  六、主動創穩,構建和諧勞動關系

 ?。ㄒ唬┳龊酶吻沸街鲃觿摲€工作。全市勞動保障監察機構共主動檢查用人單位1866戶次,受理群眾舉報投訴案件1787件,協調處理案件數11380件,督促用人單位補簽、續簽勞動合同1612人次,處理工資糾紛案件補發金額2781萬多元,涉及3308人,其中追發農民工工資1172萬多元,涉及939人,清退童工11人;對24家用人單位實施行政處罰共26.265萬元,向公安機關移送3件拒不支付勞動報酬案件,涉及勞動者56人、金額47.1564萬元。

 ?。ǘ┓€步推進預防調解工作。一是加強仲裁調解。全市共處理勞動人事爭議12520件,其中市仲裁調解機構共處理勞動人事爭議4388件,調解成功率69.48%;仲裁立案3761件,仲裁結案3758件,較去年同期增長4.22%,調撤率為65.91%、終局裁決率為62.28%、結案率為91.52%。二是會同市司法局出臺《廈門市涉疫情勞動糾紛調解處置導則》(廈人社〔2020〕50號),作為涉疫情的各類勞動糾紛行政調解、勞動爭議調解、信訪工作調解處置等調解工作的規范指引,預防化解勞動爭議。三是建設完成38個駐鎮、街勞動人事爭議派出庭和調解點,把矛盾糾紛化解在初期、調解在基層。

  七、落實“誰執法誰普法”普法責任制

 ?。ㄒ唬┲贫ㄆ辗ㄘ熑吻鍐?。明確普法責任主體,要求機關各處室、局屬各事業單位圍繞普法責任落實任務分工,并結合實際工作,積極開展面向全體職工和服務對象、執法對象及社會群眾的普法宣傳活動。

 ?。ǘ┳龊靡咔榉揽仄陂g的法治宣傳工作。年初成立應對疫情工作領導小組,設立工作專班,第一時間梳理推出與人社業務相關的疫情防控政策指引,通過局官網發布《市人社局關于疫情防控期間企業復工復產等工作政策清單及主要內容》等普法內容;在“廈門人社”微信公眾號持續推送與疫情防控相關的普法信息348篇;通過12333熱線及時做好政策解答,為疫情防控及復工復產提供有力法治保障。

 ?。ㄈ┓e極開展重點法律法規及人社相關政策宣傳活動。一是開展憲法宣傳周活動。組織現場宣傳,并通過微信公眾號推送《1分鐘短片,帶你了解憲法》等多條信息,營造良好的宣傳氛圍。二是開展民法典宣傳。自8月起,通過微信公眾號推送“每日一典”,向公眾宣傳民法典,累計推送79條。三是有序推進“政策三進”活動。梳理我局7大項、59小項的惠企政策清單,擬印制“惠企政策進園區”宣講手冊;完成110場“惠民政策進社區”宣講活動,并安排專業人員對社保政策法規和經辦程序進解答;深入南京理工大學等89所省內外院校開展“入廈政策進校區”活動,發放宣傳資料約1.1萬份。

 ?。ㄋ模┙M織開展人社法治知識網絡競賽活動。在由人社部舉辦的加全國人力資源和社會保障法治知識網絡競賽活動中,第一時間做出響應,積極發動廣大干部職工群眾參與,被省人社廳評選為福建賽區優秀組織獎。

  八、存在的問題

 ?。ㄒ唬┢辗ㄐ麄餍问竭€不夠靈活多樣,創新不足。將探索更生動的普法方式和手段以吸引更多公眾關注,擴大宣傳覆蓋面。

 ?。ǘ┮婪ㄐ姓^程中,需更進一步總結好的經驗做法,通過分析經典案例等方式,不斷改進優化工作流程,提升業務水準。

 ?。ㄈ┤孕枥^續嚴格控制規范性文件發文數量。

  九、下一步工作安排

 ?。ㄒ唬├^續做好放管服工作。實施動態管理,及時調整權責清單及相應辦事指南,提高工作質量。進一步推進審批服務事項“減時間、減材料、減環節、減跑動”及“秒批”服務,計劃2021年再實現5至7項企業群眾眼里的“一件事”打包辦理。

 ?。ǘ┻M一步提升依法行政水平。充分發揮法律顧問的作用,加強涉議涉訴工作;做好養老、失業、工傷保險省級統籌政策銜接相關工作;嚴格把關規范性文件制發數量和質量;結合人社業務熱點,推動府院合作調研、探索系列短視頻制作宣傳等新模式。

 ?。ㄈ﹫猿謬栏褚幏豆ぷ魑拿鲌谭?。強化行政執法“三項制度”的落實;推行柔性執法,進一步優化營商環境;加強法律培訓學習,提高執法人員辦案技能和法制審核人員工作水平。

  專此報告。 

  廈門市人力資源和社會保障局

  2021年1月22日

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